Campeanu.ro» Articole» Diverse» Ce trebuie sa invatati si ce nu de la sistemul de achizitii publice

Tags: achizitii publice, Uniunea Europeana, sistem electronic, dictionar, contract la distanta, home-banking, marca temporala, plata electronica, semnatura electronica

---

Legea achizitiilor publice, in fapt o Ordonanta de Guvern (nr. 34/2006) a fost unul din elementele pe marginea caruia s-a discutat indelung in perspectiva integrarii Romaniei in Uniunea Europeana. Cei mai multi dintre noi, cand spun "achizitii publice" se gandesc imediat la contractele pentru diferite autostrazi sau cine stie ce contracte privind energia electrica. Desi blamate, achizitiile facute de stat sunt o buna sursa de documentare pentru dumneavoastra si, o cercetare temeinica a actului normativ amintit mai sus, se poate dovedi un punct de plecare important in regandirea politicii de achizitii a companiei dumneavoastra. E greu de crezut, nu-i asa, ca va puteti inspira din experienta statului in conditiile in care dumneavoastra lucrati in mediul privat?

Ei bine, la nivel de... vorbe,  ordonanta este minunata si, asa cum am spus, o sursa de inspiratie. Cand vine vorba de transpunerea acestor vorbe in practica, apar, sa le spunem plastic,... sincope.
De fapt, intregul sistem de achizitii publice este realizat dupa model european, UE impunandu-ne un set de politici foarte stricte. Este bine sa retineti din acest set de proceduri cativa termeni, prezentati mai jos, dar, in nici un caz, modalitatea in care aceste achizitii au fost intelese si aplicate de catre anumite institutii publice.

Sfat
Cel mai important model pe care-l puteti prelua de la achizitiile publice este, fara indoiala, sistemul electronic prin care se pot realiza acestea. Construirea unui sistem electronic unic de achizitii inseamna o comunicare mult mai rapida cu furnizorii, precum si o rapiditate crescuta in selectarea acestora.
 
Dictionar de termeni folositi in achizitiile publice

Amprenta atasata unui document electronic: informatie cu ajutorul careia documentul poate fi identificat in mod unic, dar care nu permite deducerea continutului documentului respectiv;

Card: instrument de plata electronica, respectiv un suport de informatie standardizat, securizat si individualizat, care permite detinatorului sau sa utilizeze disponibilitatile banesti proprii dintr-un cont deschis pe numele sau la emitentul cardului ori sa utilizeze o linie de credit;

Card co-branded: cardul emis de o banca impreuna cu o entitate care, de regula, are ca obiect principal de activitate comertul sau prestarile de servicii;

Cheie privata: un cod digital cu caracter de unicitate, generat printr-un dispozitiv hardware si/sau software specializat. In contextul semnaturii digitale cheia privata reprezinta datele de creare a semnaturii electronice, asa cum apar ele definite in lege;

Contract la distanta: contractul de furnizare de produse sau servicii incheiat intre un comerciant si un consumator, in cadrul unui sistem de vanzare organizat de catre comerciant, care utilizeaza in mod exclusiv, inainte si la incheierea acestui contract, una sau mai multe tehnici de comunicatie la distanta;

Document in forma electronica: colectie de date in forma electronica intre care exista relatii logice si functionale si care pot fi redate prin litere, cifre sau oricare alte caractere cu semnificatie inteligibila sau prin imagini ori sunete, prin intermediul unui program informatic sau altui procedeu similar;

Home-banking : sistem de derulare a operatiunilor bancare care se bazeaza pe conexiunea intre computerul aflat la domiciliul sau sediul clientului si computerul bancii;
Instrumentul de plata electronica: instrumentul care permite detinatorului sa efectueze urmatoarele operatiuni: retragerea de numerar, plata bunurilor sau a serviciilor achizitionate de la comerciantii acceptanti si plata obligatiilor catre autoritatile administratiei publice, transferurile de fonduri intre conturi, altele decat cele ordonate si executate de institutiile financiare; acesta poate fi atat un card sau un alt instrument de plata cu acces la distanta, cat si un instrument de plata de tip moneda electronica (e-money).

Marca temporala: colectie de date in forma electronica, atasata in mod unic unui document electronic; ea certifica faptul ca anumite date in forma electronica au fost prezentate la un moment de timp determinat furnizorului de servicii de marcare temporala;

Plata electronica: orice operatiune de plata initiata prin intermediul instrumentelor de plata electronica;

Posta electronica: serviciul care consta in transmiterea printr-o retea publica de comunicatii electronice a unor mesaje in format text, voce, sunet sau imagine, care pot fi stocate in retea sau in echipamentul terminal al destinatarului pana la receptionarea de catre destinatar;

Prelucrarea datelor cu caracter personal: orice operatiune sau set de operatiuni care se efectueaza asupra datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi colectarea, inregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvaluirea catre terti prin transmitere, diseminare sau in orice alt mod, alaturarea ori combinarea, blocarea, stergerea sau distrugerea;

Program informatic: ansamblu de instructiuni care pot fi executate de un sistem informatic in vederea obtinerii unui rezultat determinat;

Semnatura electronica: date in forma electronica (o succesiune de biti), care sunt atasate sau logic asociate cu alte date in forma electronica si care servesc ca metoda de identificare;

Sistem de evidenta a datelor cu caracter personal: orice structura organizata de date cu caracter personal, accesibila potrivit unor criterii determinate, indiferent daca aceasta structura este organizata in mod centralizat ori descentralizat sau este repartizata dupa criterii functionale ori geografice;

Sistemul electronic de achizitii publice: sistemul informatic de utilitate publica, accesibil prin Internet la o adresa dedicata, utilizat in scopul efectuarii de achizitii publice prin mijloace electronice;

Sistem informatic: orice dispozitiv izolat sau ansamblu de dispozitive interconectate ori aflate in legatura, care asigura ori dintre care unul sau mai multe elemente asigura, prin executarea unui program, prelucrarea automata a datelor.